Сотрудники Елецкого гос. университета им. И.А. Бунина выступили с обращением, в котором обвинили руководство вуза в наборе «мертвых душ» для выполнения показателей по приему студентов на бюджетные места.
Уголовное дело по нескольким подобным фактам уже возбуждено, но в обращении утверждается, что схема касается более 150 фиктивных абитуриентов. Аналогичные истории происходили ранее и в других регионах. Чтобы сохранить финансирование от Минобрнауки, небольшие региональные вузы пытались скрыть недобор на бюджетные места.
В начале июля сотрудники Елецкого госуниверситета направили коллективное на местный портал «Площадь», в котором заявили, что в ЕГУ без экзамена были зачислены более 150 абитуриентов в возрасте от 40 до 74 лет. Более того, их фиктивно переводят с курса на курс, чтобы не прекращалось финансирование со стороны Минобрнауки, утверждается в обращении.
О подобных фактах в апреле и прокуратура Липецкой области: летом 2022 года во время приемной кампании в институт математики, естествознания и техники ЕГУ была зачислена 72-летняя жительница Ельца. Документы принесла в вуз ее дочь по просьбе самих же работников университета, чтобы выполнить задачу по набору абитуриентов. Было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 292 УК РФ («Служебный подлог») в отношении того же должностного лица, которое является фигурантом и декабрьского дела.
В СУ СК по Липецкой области сообщили, что уголовное дело пока в производстве. Обращение, появившееся в СМИ, следователи также проверят и дадут озвученным фактам правовую оценку.
Фиктивных студентов и в Воронежском государственном техническом университете (ВГТУ), а точнее в его филиале в Борисоглебске: на 2020/21 учебный год филиал получил 50 бюджетных мест, приемную кампанию провалил, но, чтобы выполнить плановые показатели, зачислил 46 «мертвых душ».
Еще одно громкое дело касалось Арктического агротехнологического госуниверситета Якутска. Там уголовное дело в отношении бывшего ректора АГАТУ Ивана Слепцова по статье о мошенничестве, совершенном группой лиц с использованием служебного положения. Аналогичную схему, применявшуюся в 2017–2019 годах, обнаружили в Волгоградском аграрном университете, где студентами за эти годы десятки «мертвых душ».
— Некоторые вузы, чтобы получать бюджетные деньги и иметь возможность развиваться, заказывают избыточное число бюджетных мест. Много лет такая история продолжалась при наборе в магистратуры, когда для поддержания имиджа вуза или по причине необходимости сохранения ставок преподавателей заказывались откровенно завышенные контрольные цифры приема, которые потом заполнялись своими же преподавателями, аспирантами, закончившими специалитет и т. д.
Число выпускников школ, сдающих физику или информатику на ЕГЭ, почти равно или меньше, чем число бюджетных мест на первом курсе бакалавриата и специалитета по инженерным направлениям подготовки. В итоге у вузов, в первую очередь региональных, и возникает проблема заполнения мест на первом курсе.
— Поскольку выпускники школ должны зачисляться по результатам ЕГЭ, а таких детей меньше, чем мест, бурно расцвела практика приема иностранных граждан из стран ближнего зарубежья — Республики Казахстан, Белоруссии и т. д. Их можно принимать по результатам вузовских вступительных испытаний — и удивительным образом баллы иностранных студентов оказываются намного выше баллов ЕГЭ российских школьников. Правда, потом иногда выясняется, что часть таких бюджетных студентов почти не разговаривает на русском языке.
У части руководителей университетов уже есть списки проблемных направлений и специальностей, где следует ждать невыполнения контрольных цифр приема. Конечно, это, в первую очередь, технические направления. Хотя власти в этом году приложили известные старания, чтобы избежать недобора: упрощен ЕГЭ по физике, изменена оценочная шкала по профильной математике. В результате тех выпускников, кто не сумел набрать пороговое значение, стало существенно меньше.
— Ключевую роль для Минобрнауки России при распределении контрольных цифр приема играет потребность в кадрах, которую заявляют не только федеральные органы, но и региональные власти, а также работодатели. Эта аналитическая работа позволяет выделить бюджетные места исключительно под потребности того или иного субъекта РФ.
Одно из решений проблемы недобора объединение вузов, когда небольшие университеты становятся филиалами более крупных. Ответственность за набор в этом случае берет на себя головной вуз. Небольшие вузы в регионах, впрочем, по-прежнему остаются. Как правило, это педагогические университеты, которые массово открывали в Советском Союзе для подготовки учителей на местах. К слову, Елецкий госуниверситет тоже был педагогическим — классическим он стал лишь в 2000 году.
— Здесь проблема не только в том, насколько заполнят бюджетные места, но и какие баллы отсечения устанавливать. Брать абитуриентов с любыми баллами ЕГЭ или всё-таки устанавливать порог отсечения? Вузы прекрасно понимают, что могут потерять абитуриентов, но из других городов и регионов вряд ли к ним доедут. При этом у вуза всегда есть полномочия перераспределить бюджетные места с учетом поданных заявлений — особенно это удобно в случае, когда небольшой вуз является филиалом более крупного.
Проблема недобора возникла в первую очередь из-за низкой престижности обучения в провинциальных вузах. По его словам, небольшим региональным вузам нужно думать о повышении качества образования и улучшении своей инфраструктуры. До появления ЕГЭ такие вузы справлялись с набором за счет того, что абитуриенты просто не могли поехать в Москву, чтобы сдавать экзамены, но теперь у них появилась возможность подать документы в университетах крупных городов, чтобы, по крайней мере, иметь возможности найти себе потом работу.
Сейчас ректоры фактически назначаются Минобрнауки, не имея какой-либо академической свободы, и логично, что в рамках той системы, которой они «присягнули», они и несут ответственность.
Для предотвращения историй с «мертвыми душами» нужно решать вопросы не показателей приема, а проблемы с взаимодействием систем общего, высшего образования и реального рынка труда. Однако эта работа начинается не в вузах, а гораздо раньше: например, с насыщения школ учителями математики и физики. Еще одна проблема, — большая доля детей, которые вообще не продолжают обучение: таковых примерно 10% и после девятого, и после 11-го классов. В вузы, поступают лишь 60–65% одиннадцатиклассников, хотя число бюджетных мест в госуниверситетах уже больше 60% от числа выпускников 11-х классов.
Уголовное дело по нескольким подобным фактам уже возбуждено, но в обращении утверждается, что схема касается более 150 фиктивных абитуриентов. Аналогичные истории происходили ранее и в других регионах. Чтобы сохранить финансирование от Минобрнауки, небольшие региональные вузы пытались скрыть недобор на бюджетные места.
В чем суть уголовного дела в Ельце
Об уголовном деле в Ельце стало известно в декабре прошлого года — тогда ответственного секретаря приемной комиссии университета обвинили в том, что она приняла абитуриентку с «нарисованной» оценкой за экзамен, чтобы выполнить показатели по зачислению студентов на бюджетные места в рамках контрольных цифр приема.В начале июля сотрудники Елецкого госуниверситета направили коллективное на местный портал «Площадь», в котором заявили, что в ЕГУ без экзамена были зачислены более 150 абитуриентов в возрасте от 40 до 74 лет. Более того, их фиктивно переводят с курса на курс, чтобы не прекращалось финансирование со стороны Минобрнауки, утверждается в обращении.
О подобных фактах в апреле и прокуратура Липецкой области: летом 2022 года во время приемной кампании в институт математики, естествознания и техники ЕГУ была зачислена 72-летняя жительница Ельца. Документы принесла в вуз ее дочь по просьбе самих же работников университета, чтобы выполнить задачу по набору абитуриентов. Было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 292 УК РФ («Служебный подлог») в отношении того же должностного лица, которое является фигурантом и декабрьского дела.
В СУ СК по Липецкой области сообщили, что уголовное дело пока в производстве. Обращение, появившееся в СМИ, следователи также проверят и дадут озвученным фактам правовую оценку.
Порождения Чичикова
В июне 2024 года бывший первый проректор Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина Ольга Кушнир на два года колонии с запретом на определенный вид деятельности по делу о «мертвых душах». Вместе с ней наказали еще 10 фигурантов дела. В 2020 году в Сыктывкарском госуниверситете фиктивно приняли более 80 студентов, чтобы обеспечить заполнение бюджетных мест в вузе. Студенты эти к обучению не приступали, да еще и получали стипендию и материальную помощь. Дело рассматривалось по статьям «Присвоение или растрата» и «Злоупотребление должностными полномочиями».Фиктивных студентов и в Воронежском государственном техническом университете (ВГТУ), а точнее в его филиале в Борисоглебске: на 2020/21 учебный год филиал получил 50 бюджетных мест, приемную кампанию провалил, но, чтобы выполнить плановые показатели, зачислил 46 «мертвых душ».
Еще одно громкое дело касалось Арктического агротехнологического госуниверситета Якутска. Там уголовное дело в отношении бывшего ректора АГАТУ Ивана Слепцова по статье о мошенничестве, совершенном группой лиц с использованием служебного положения. Аналогичную схему, применявшуюся в 2017–2019 годах, обнаружили в Волгоградском аграрном университете, где студентами за эти годы десятки «мертвых душ».
Почему в вузах появляются «мертвые души»
Схемы с зачислением «мертвых душ» касаются не только приема на первый курс университета.— Некоторые вузы, чтобы получать бюджетные деньги и иметь возможность развиваться, заказывают избыточное число бюджетных мест. Много лет такая история продолжалась при наборе в магистратуры, когда для поддержания имиджа вуза или по причине необходимости сохранения ставок преподавателей заказывались откровенно завышенные контрольные цифры приема, которые потом заполнялись своими же преподавателями, аспирантами, закончившими специалитет и т. д.
Число выпускников школ, сдающих физику или информатику на ЕГЭ, почти равно или меньше, чем число бюджетных мест на первом курсе бакалавриата и специалитета по инженерным направлениям подготовки. В итоге у вузов, в первую очередь региональных, и возникает проблема заполнения мест на первом курсе.
— Поскольку выпускники школ должны зачисляться по результатам ЕГЭ, а таких детей меньше, чем мест, бурно расцвела практика приема иностранных граждан из стран ближнего зарубежья — Республики Казахстан, Белоруссии и т. д. Их можно принимать по результатам вузовских вступительных испытаний — и удивительным образом баллы иностранных студентов оказываются намного выше баллов ЕГЭ российских школьников. Правда, потом иногда выясняется, что часть таких бюджетных студентов почти не разговаривает на русском языке.
Как бороться с недобором в вузы
Недобор в отдельных региональных университетах в этом году вновь случится.У части руководителей университетов уже есть списки проблемных направлений и специальностей, где следует ждать невыполнения контрольных цифр приема. Конечно, это, в первую очередь, технические направления. Хотя власти в этом году приложили известные старания, чтобы избежать недобора: упрощен ЕГЭ по физике, изменена оценочная шкала по профильной математике. В результате тех выпускников, кто не сумел набрать пороговое значение, стало существенно меньше.
— Ключевую роль для Минобрнауки России при распределении контрольных цифр приема играет потребность в кадрах, которую заявляют не только федеральные органы, но и региональные власти, а также работодатели. Эта аналитическая работа позволяет выделить бюджетные места исключительно под потребности того или иного субъекта РФ.
Одно из решений проблемы недобора объединение вузов, когда небольшие университеты становятся филиалами более крупных. Ответственность за набор в этом случае берет на себя головной вуз. Небольшие вузы в регионах, впрочем, по-прежнему остаются. Как правило, это педагогические университеты, которые массово открывали в Советском Союзе для подготовки учителей на местах. К слову, Елецкий госуниверситет тоже был педагогическим — классическим он стал лишь в 2000 году.
— Здесь проблема не только в том, насколько заполнят бюджетные места, но и какие баллы отсечения устанавливать. Брать абитуриентов с любыми баллами ЕГЭ или всё-таки устанавливать порог отсечения? Вузы прекрасно понимают, что могут потерять абитуриентов, но из других городов и регионов вряд ли к ним доедут. При этом у вуза всегда есть полномочия перераспределить бюджетные места с учетом поданных заявлений — особенно это удобно в случае, когда небольшой вуз является филиалом более крупного.
Проблема недобора возникла в первую очередь из-за низкой престижности обучения в провинциальных вузах. По его словам, небольшим региональным вузам нужно думать о повышении качества образования и улучшении своей инфраструктуры. До появления ЕГЭ такие вузы справлялись с набором за счет того, что абитуриенты просто не могли поехать в Москву, чтобы сдавать экзамены, но теперь у них появилась возможность подать документы в университетах крупных городов, чтобы, по крайней мере, иметь возможности найти себе потом работу.
Сейчас ректоры фактически назначаются Минобрнауки, не имея какой-либо академической свободы, и логично, что в рамках той системы, которой они «присягнули», они и несут ответственность.
Для предотвращения историй с «мертвыми душами» нужно решать вопросы не показателей приема, а проблемы с взаимодействием систем общего, высшего образования и реального рынка труда. Однако эта работа начинается не в вузах, а гораздо раньше: например, с насыщения школ учителями математики и физики. Еще одна проблема, — большая доля детей, которые вообще не продолжают обучение: таковых примерно 10% и после девятого, и после 11-го классов. В вузы, поступают лишь 60–65% одиннадцатиклассников, хотя число бюджетных мест в госуниверситетах уже больше 60% от числа выпускников 11-х классов.
