ФАС хочет ужесточить контроль над компаниями, которые занимаются стратегической деятельностью и имеют иностранных владельцев. Цель — обезопасить критически важные отрасли от «диверсий» со стороны иностранцев, предположили эксперты.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла в правительство доработанные поправки, регулирующие иностранные инвестиции в предприятия стратегического значения. Нововведения касаются порядка согласования покупки и владения долями в таких компаниях, а также получения лицензий на осуществление видов деятельности, которые являются стратегическими. Поправки были рассмотрены на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности 26 июля. Документ одобрен правкомиссией, подтвердил РБК представитель службы.
Цель инициативы, как указано в материалах к документу, — усиление «контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические секторы российской экономики и устранение правовых неопределенностей». В отзыве Минюста на законопроект отмечается, что новые требования ужесточат регулирование иностранных инвестиций в России. При этом законопроект был внесен в правительство еще в 2021 году — до введения жестких санкций недружественными иностранными государствами, — а потом дорабатывался.
«Поправки будут распространяться только на вновь возникающие отношения. Нововведения не коснутся 95% инвестиций, осуществляемых в открытые сферы экономики РФ. Они затрагивают только сферы деятельности, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства (предприятия ОПК, недра, порты, добыча (вылов) водных биоресурсов и другие)».
Что предлагается поменять
Пакет поправок в закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» включает следующие нововведения.
Компания, которая решит заниматься одним из стратегических видов деятельности, прописанных в 6-й статье 57-ФЗ, должна будет согласовать с ФАС получение лицензии, сертификата или другого разрешительного документа на осуществление такой деятельности, если эта компания контролируется иностранным инвестором. В настоящее время если иностранный инвестор приобретает долю в обществе, которое на этот момент не является «стратегом», но потом начинает осуществлять стратегическую лицензируемую деятельность, то ничего согласовывать с ФАС не нужно. Согласование со службой сейчас требуется только в одном случае: если иностранец приобретает долю в компании, которая на момент покупки занимается стратегическим видом деятельности.
Большинство видов стратегической деятельности действительно подразумевают получение лицензий или разрешений, хотя есть исключения. Например, полиграфическая деятельность с мощностью не менее 200 млн листов-оттисков в месяц является стратегической, но если эта печатная продукция не относится к защищенной от подделок (в соответствии с законом о лицензировании), то получать специальную лицензию не нужно.
К признакам контроля над компанией относится владение долей более чем 50% от количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале, а также косвенный контроль — через аффилированных лиц, акционерные соглашения и т.д.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла в правительство доработанные поправки, регулирующие иностранные инвестиции в предприятия стратегического значения. Нововведения касаются порядка согласования покупки и владения долями в таких компаниях, а также получения лицензий на осуществление видов деятельности, которые являются стратегическими. Поправки были рассмотрены на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности 26 июля. Документ одобрен правкомиссией, подтвердил РБК представитель службы.
Цель инициативы, как указано в материалах к документу, — усиление «контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические секторы российской экономики и устранение правовых неопределенностей». В отзыве Минюста на законопроект отмечается, что новые требования ужесточат регулирование иностранных инвестиций в России. При этом законопроект был внесен в правительство еще в 2021 году — до введения жестких санкций недружественными иностранными государствами, — а потом дорабатывался.
«Поправки будут распространяться только на вновь возникающие отношения. Нововведения не коснутся 95% инвестиций, осуществляемых в открытые сферы экономики РФ. Они затрагивают только сферы деятельности, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства (предприятия ОПК, недра, порты, добыча (вылов) водных биоресурсов и другие)».
Что предлагается поменять
Пакет поправок в закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» включает следующие нововведения.
Компания, которая решит заниматься одним из стратегических видов деятельности, прописанных в 6-й статье 57-ФЗ, должна будет согласовать с ФАС получение лицензии, сертификата или другого разрешительного документа на осуществление такой деятельности, если эта компания контролируется иностранным инвестором. В настоящее время если иностранный инвестор приобретает долю в обществе, которое на этот момент не является «стратегом», но потом начинает осуществлять стратегическую лицензируемую деятельность, то ничего согласовывать с ФАС не нужно. Согласование со службой сейчас требуется только в одном случае: если иностранец приобретает долю в компании, которая на момент покупки занимается стратегическим видом деятельности.
Большинство видов стратегической деятельности действительно подразумевают получение лицензий или разрешений, хотя есть исключения. Например, полиграфическая деятельность с мощностью не менее 200 млн листов-оттисков в месяц является стратегической, но если эта печатная продукция не относится к защищенной от подделок (в соответствии с законом о лицензировании), то получать специальную лицензию не нужно.
К признакам контроля над компанией относится владение долей более чем 50% от количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале, а также косвенный контроль — через аффилированных лиц, акционерные соглашения и т.д.
