Минцифры сохранило в проектируемых правилах оказания услуг телефонной связи (ПОУТС) возможность продавать сим-карты вне салонов, то есть, по сути, с доставкой курьером, если покупатель заранее сделает заявку в личном кабинете оператора, узнал Forbes. Согласно действующим правилам, можно получить сим-карту с курьером, но нужна заявка через «Госуслуги», говорят эксперты. Эту лазейку теоретически могут использовать злоумышленники для приобретения «серых» сим-карт, опасаются эксперты. Впрочем, правила еще дорабатываются, заверяют в Минцифры
Россияне и иностранцы смогут приобретать сим-карты в любом месте, то есть вне салонов связи и других точек продаж: для этого надо будет предварительно сделать заявку на заключение контракта в личном кабинете оператора. Это следует из обновленного проекта правил оказания услуг телефонной связи, который Минцифры отправило 28 октября операторам связи.
Необходимость изменить действующие правила оказания услуг телефонной связи появилась после принятия в закон «О связи» 8 августа 2024 года. Эти нововведения усложнили процесс приобретения сим-карт. Сведения о каждом желающем заключить контракт с оператором необходимо будет проверять по «Госуслугам», Единой биометрической системе (ЕБС) или системе МВД, чтобы подтвердить данные его паспорта. Иностранцев эти поправки обязали перед покупкой сим-карты сдавать биометрические данные в ЕБС. Положения, связанные с продажей сим-карт иностранным гражданам, вступают в силу 1 января 2025 года, а касающиеся россиян — с апреля 2025 года.
Операторы ранее уже , что не успеют подготовить свои салоны к новым требованиям. В частности, им придется подключить их к ЕБС и обеспечить рабочее место каждого продавца видеокамерой — новый закон также требует записывать на видео процесс приобретения каждый сим-карты.
Однако в текущей версии документа осталась «лазейка», позволяющая продавать сим-карты вне стационарных салонов, то есть, по сути, где угодно — с доставкой курьером. Изначально, в первой версии документа, размещенной на портале правовых актов для общественного обсуждения, эта возможность была только у банков, имеющих своих «виртуальных» операторов (mobile virtual network operator, MVNO, оказывает услуги связи под своим брендом, но работает на инфраструктуре другого оператора), и касалась только абонентов с российским гражданством. В последующих версиях приобрести сим-карты удаленно могли уже и россияне, и иностранцы, а продавать таким способом — все операторы связи, а не только банковские.
Далеко до финала
Участники телекоммуникационной отрасли также уже высказывали свои опасения, что новые правила могут негативно повлиять на их работу. В частности, это обесценивает суть установленного законом требования к наличию стационарных объектов для заключения договоров, считают в «Мегафоне»: «Добросовестные операторы связи несут значительные расходы на содержание большого количества салонов по всей стране».Более того, этот пункт в правилах оказания услуг телефонной связи противоречит самому корневому закону «О связи», в котором установлен запрет прямой запрет на продажу сим-карт вне стационарного объекта, предупреждали в МТС.
При этом в пресс-службе Т2 (ранее Tele2) сообщили, что компания приветствует инициативы, позволяющие операторам мобильной связи гибче подходить к заключению договоров с абонентами. «В актуальной редакции этот пункт распространяется на всех операторов связи, тогда как в предыдущей редакции речь шла о преференциях исключительно банкам и финансовым организациям», — обращают внимание там.
Впрочем, правила оказания услуг телефонной связи еще дорабатываются и обсуждаются с учетом мнения отрасли, сообщили в пресс-службе Минцифры. «Итоговой версии обновленного документа пока нет», — подчеркнули в министерстве, заверив, что требования к заключению договоров связи будут одинаковые и обязательные для исполнения как для операторов, работающих в стационарных точках, так и для виртуальных операторов.
В «ВТБ Мобайл» рассказали, что заключают договоры на услуги связи в отделениях своего банка или через удаленную регистрацию с помощью приложения «Госключ» (позволяет бесплатно получить сертификат электронной подписи и подписывать документы). В МТС, «Мегафоне», «Вымпелкоме» (бренд билайн) отказались от комментариев. В «Сбермобайле» и «Т-Мобайле» не ответили на запрос Forbes.
Лазейка для мошенников
По мнению директора юридического департамента DRC Ольги Захаровой, речь скорее идет о возможности получать сим-карту вне салона связи уже после того, как договор был заключен с использованием личного кабинета оператора, где абонент может удаленно пройти процедуру подтверждения личности.При заключении договора на оказание услуг связи в любом случае требуется подтверждение достоверности сведений об абоненте через «Госуслуги» или ЕБС, рассуждает преподаватель образовательной платформы Moscow Digital School Александра Орехович. «Но пункт предоставляет возможность заключать договоры об обслуживании вне физических помещений операторов. По-видимому, это означает, что и классические операторы при наличии «систем самообслуживания» могут заключать договоры дистанционно, подтверждая личность через «Госуслуги» или ЕБС», — добавила она.
Многие операторы уже внедрили услугу самообслуживания — зарегистрировать сим-карту можно самостоятельно в приложениях, поясняет основатель компании-разработчика eSIM-модулей Unisimka Анна Кашницкая. Например, некоторые из операторов предлагают оформить eSIM через свои аккаунты на «Госуслугах» или же авторизовавшись по первому номеру телефона, добавила она.
Тем не менее, источник Forbes в телекоммуникационной отрасли опасается, что «лазейка» будет использоваться для приобретения «серых» сим-карт. По его мнению, поправки в закон «О связи» были призваны закрыть те дыры в законодательстве, которые использовались мошенниками для получения «серых» сим-карт. При этом проект правил, полагает он, «создает все условия» для продолжения распространения «серых» сим-карт. Он не исключает, что, имея возможность покупать сим-карты не в салоне, найдутся злоумышленники, которые при подаче заявки будут вносить в личный кабинет оператора чужие паспортные данные: «А приехавший курьер с сим-картами может просто не задавать вопросов к документам или быть в сговоре».
