Государственное регулирование цифровых технологий в Российской Федерации, включая майнинг криптовалют, в настоящее время проходит начальную стадию. С одной стороны, оно может повлиять на стимулирование этого вида деятельности, в том числе и на взимание налоговых отчислений по факту создания цифровых финансовых активов до начала их коммерческого использования, с другой - затормозить развитие отношений, связанных с производством и оборотом на территории Российской Федерации цифровых финансовых активов.
Сам термин "криптовалюта" в российском законодательстве отсутствует. При этом в настоящее время принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где вместо термина "криптовалюта" используется другой - "цифровая валюта" (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ).
Отметим, что Закон о банкротстве признает цифровую валюту имуществом (последний абзац ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ). То же закрепляет Закон об исполнительном производстве (ч. 4 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Ещё до принятия Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ о цифровой валюте (вступил в силу с 01.01.2021) согласно Письма Минфина РФ от 24 августа 2020 г. № 03-03-06/1/73953 «О налоге на прибыль при получении доходов от совершения операций с криптовалютой» прибыль, получаемая от операций с криптовалютой также облагается налогом в виду того, что это фактически тоже прибыль.
Установлен запрет принимать оплату товаров, работ и услуг цифровой валютой. Это касается, в частности, российских юрлиц, а также физлиц, которые фактически находились в России не менее 183 дней в течение года (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ).
Требования, связанные с обладанием цифровой валютой, эти лица смогут защитить в суде, только если они сообщили о том, что у них есть такая валюта и они совершали с ней сделки, операции (ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ). Порядок информирования зафиксируют в НК РФ. Поправки об этом находятся Госдуме РФ
Также запрещено распространять сведения о предложении и приеме цифровой валюты как способе оплаты товаров, работ и услуг (ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ).
Процесс майнинга имеет сегодня множество типов и видов, может рассматриваться в контексте метасистем (информационных и коммуникационных, социальных, экономических, правовых и т.д.) и по праву считается многомерным процессом, причем законодательно не урегулированным.
Стремление государства регулировать майнинг (в том числе и предложения по лицензированию), а также получать от этой деятельности налоговые отчисления закономерно.
На первый взгляд майнинг - это предпринимательская деятельность, которая предусматривает регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ) или юридического лица (п. 2 ст. 48 ГК РФ).
Тем не менее, если майнер все же решит зарегистрировать свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, то у него возникнут проблемы. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ, как и в заявлении на регистрацию, необходимо указывать основной вид осуществляемой экономической деятельности (ОКВЭД). В настоящее время такого вида деятельность, как "майнинг", в ОКВЭД не содержится, что может повлечь за собой отказ в регистрации.
С учётом описания цифровой валюты согласно ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ условно может подойти код 62.09 ОКВЭД. Но это лишь предположение.
Согласно ст.171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность без регистрации, если это деяние причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, под которым имеется в виду сумма в размере превышающей 2 250 000 руб. согласно Примечания к ст. 170.2 УК РФ.
Вместе с тем майнеры не могут быть наказаны за уклонение от уплаты налогов по ст. 199 УК РФ так как ответственности подлежат должностные лица организаций - плательщиков страховых взносов, которыми по вышеуказанным причинам майнеры не являются.
Наряду с уголовной ответственностью предусмотрена и административная ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ) за самовольное подключение и использование электрической энергии, которой для майнинговых ферм необходимо огромное количество и за которую майнеры не готовы платить.
Незаконное подключение криптофермы к электросетям, в обход прибора учета, когда ее владельцы не оплачивают потраченные киловатт-часы, приносит государству огромные финансовые потери. Так, например, летом 2019 г. в Ингушетии майнерами было украдено электричество на 130 млн руб. Ряд случаев неучтенного потребления электричества майнинг-фермами были выявлены в Дагестане.
По данным ПАО "Россети", все это стало результатом участившихся проверок, которые, в свою очередь, были спровоцированы постоянными жалобами жителей Северного Кавказа на низкое напряжение в электросетях. При этом майнинг вредит не только населению, государству, но и природе - в ноябре 2018 г. CNews сообщалось, что "добыча криптовалюты превзошла добычу золота и ряда других металлов. На выработку 1 доллара США в биткоинах требуется 17 МДж (4,7 кВт/ч). На 1 доллар США при добыче меди и золота приходится расход в 5 МДж (1,38 кВт/ч). При этом биткоин пока еще в семь раз менее энергозатратен по сравнению с добычей алюминия. На него расходуется 135 МДж (37,5 кВт/ч) в пересчете на 1 доллар США. В итоге майнинг провоцирует выброс миллионов тонн углекислого газа в атмосферу"
Некоторые майнеры используют другие незаконные методы.
Так, по сообщению информационного издания РБК, "несколько сотрудников расположенного в Сарове Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (РФЯЦ-ВНИИЭФ) задержаны, - сообщила РБК начальник отдела медиатехнологий и взаимодействия со СМИ института... По ее словам, "имела место попытка несанкционированного использования служебных вычислительных мощностей в личных целях, в том числе для так называемого майнинга"
Ранее по сообщению того же РБК, "два сотрудника Совета министров Крыма поплатились своими должностями за установку программного обеспечения для майнинга биткоинов на сервер правительства" Опять же РБК приводит мнение предпринимателя Дромашко о том, что в Москве и Санкт-Петербурге подпольный майнинг может процветать в крупных госучреждениях. "Почему Москва сейчас потребляет по бешеным ценам устройства для майнинга? Они [те, кто приобретает оборудование] просто ставят бесплатную розетку [на предприятии]. Главный риск для них - увольнение, вряд ли кто-то будет заводить (сохранена текстовая терминология) уголовное дело по такому вопросу" ( ).
В соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств ввоз и (или) вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций либо при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров либо заключения (разрешительного документа) (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»).
Федеральной таможенной службой России даны следующие разъяснения (Письмо ФТС России от 27.03.2018 № 14-57/16839 «Об особенностях ввоза майнеров криптовалют»):
-нотификация оформляется изготовителем товара или уполномоченным изготовителем товара лицом на основании собственных доказательств изготовителя однократно. Единый реестр нотификаций публикуется на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.eaeunion.org;
-оборудование, соответствующее требованиям технических регламентов и прошедшее установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС;
-перемещение майнеров криптовалют физическими лицами в качестве товаров для личного пользования, включая их пересылку в международных почтовых отправлениях, а также доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, также осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации на конкретную модель майнера.
Указанное оборудование, перемещаемое физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза в качестве товаров для личного пользования, независимо от способа его перемещения, подлежит таможенному декларированию.
По материалам («Право и цифровая экономика «Безопасность бизнеса»)
