Представители криптоиндустрии недовольны положениями законопроекта о майнинге, новая версия которого в конце апреля была внесена в Госдуму.
Майнеры попросили законодателей разрешить иностранным компаниям легально работать в стране. Иначе отрасль лишится инвесторов из дружественных стран — владельцев значительной части задействованных в майнинге мощностей. Кроме того, запрет на работу в отдельных регионах может спровоцировать майнеров пойти в суд с требованием компенсировать им убытки.Профильная Ассоциация промышленного майнинга (АПМ) направила всем авторам документа свои предложения.
В письме майнеры просят разрешить иностранным компаниям легально работать на территории России. В тексте законопроекта порядок доступа иностранных лиц в принципе не прописан, отмечает АПМ. Если не внести правки, отрасль лишится как существующих, так и новых инвесторов, утверждают авторы письма. Дело в том, что сейчас значительный объем действующих майнинговых мощностей в России сосредоточен на балансе иностранных владельцев, преимущественно из Китая и стран Персидского залива. «Представляется целесообразным развитие механизмов взаимных инвестиций дружественных стран, в связи с чем ограничение уже существующих инвесторов в своих правах видится чрезмерным».
Майнеры предлагают наделить иностранных инвесторов в майнинговую отрасль правом размещать в России собственное оборудование для майнинга или арендовать его у операторов инфраструктуры, покупать вычислительные мощности или инвестировать в майнинг иными способами, быть включенными в специальный реестр (согласно законопроекту, только присутствие в реестре дает право заниматься майнингом) и платить налоги в стране.
Кроме того, авторы письма раскритиковали намерение депутатов наделить правительство правом по своему усмотрению запрещать майнинг в отдельных регионах России.
Во-первых, такое регулирование негативно отразится на инвестициях в отрасль из-за неясных условий работы и отсутствия четкого, прописанного в законе механизма компенсации убытков собственникам. «Бизнесу фактически невозможно будет привлечь инвестиции третьих лиц, привлечь проектное финансирование или иное финансовое обеспечение инвестиций». Такая правовая неопределенность негативно повлияет и на бюджеты регионов, где ранее реализовывались инвестпроекты в сфере промышленного майнинга.
![Безымянный.jpg Безымянный.jpg](https://probiv.blog/data/attachments/170/170786-277ff1e7be2c05d2edc89ad88eb0cd89.jpg)
Во-вторых, собственники и арендаторы майнинговых мощностей могут пойти в суды, чтобы добиться компенсации убытков. Авторы письма указывают на практику решений Конституционного суда России, согласно которой какое-либо ограничение владения или пользования на основании федерального закона должно сопровождаться обоснованной и соразмерной компенсацией убытков собственнику за счет средств федерального бюджета. В качестве примера АПМ рассчитала, во что обойдется федеральному бюджету возможный запрет майнинга в Иркутской области, если майнеры решат обратиться в суд.
По данным «Системного оператора», общая потребляемая мощность центров обработки данных (ЦОД) на юге Иркутской области составляет около 711-1061 МВт. Исходя из оценки капитальных затрат около 10-15 млн рублей на 1 МВт ЦОД, приблизительные расходы федерального бюджета только по южной части Иркутской области составят 7-16 млрд рублей.
Отрасль концептуально поддерживает законопроект, но отдельные его положения «могут привести к замедлению темпов развития отрасли и даже к ее деградации». «Как, например, быть предприятиям, которые уже построили свои ЦОД на таких территориях, где зачастую нет развитой инфраструктуры, дали рабочие места местным жителям, исправно платят налоги, вносят социальный вклад в развитие этой местности? Тогда надо сделать оговорку, что это не распространяется на уже построенные объекты, или предусмотреть компенсаторный механизм. Иначе получается, что инвестор нашел место в поле, сделал капиталовложения, потратил свое время, силы, а потом ему запрещают вести эту деятельность». В текущей версии законопроект может отпугнуть иностранных инвесторов в майнинговую отрасль и снизить объем чистой криптовалютной ликвидности, необходимой для внешней торговли, подчеркивает Безделов.
Что отвечают законодатели
Опасения майнеров депутатам ясны. Над формами и механиками участия иностранных инвесторов в майнинговую отрасль авторы законопроекта подумают. «Это предложение звучит разумно. Зачем нам ограничивать инвесторов, которые вкладывают в российскую экономику?».«Гражданам и компаниям из дружественных стран нужно разрешить работу с майнинговыми мощностями на территории России. Недорогая электроэнергия — это наше конкурентное преимущество, которое нужно использовать и делать индустрию майнинга экспортоориентированной».
Предложение предоставить действующим майнерам право продолжать работу в регионах, где будет введен правительственный запрет, встречает меньше понимания. «Правительство будет действовать в интересах жителей регионов, особенно когда речь идет об энергодефиците и незаконных подключениях». Увеличения нагрузки на бюджет из-за многочисленных исков о компенсациях майнерам он не ждет. «Не думаю, что Конституционный суд в таких вопросах будет на их стороне».
Тотальный запрет на майнинг — инициатива Минэнерго, которая появилась в тексте законопроекта еще при прошлом министре энергетики. «Считаю, что параметры этой опции необходимо обсуждать в режиме открытого прямого диалога между АПМ и Минэнерго».
Законопроект в текущей версии в большей степени направлен на борьбу с незаконными подключениями. Эту проблему он решит, считает юрист. «К сожалению, в законопроекте ничего не сказано о гарантиях прав майнеров, их способов защиты».
Условия «сотрудничества» майнеров и государства действительно недоработаны. «По тексту законопроекта каких-либо ограничений для включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг-деятельность, кроме наличия неснятой судимости за преступления в сфере экономической деятельности, нет. Кроме того, правительством могут устанавливаться регионы, в которых майнинг будет запрещен. Это будут регионы, в которых электросети изношены, не справляются с нагрузкой. В случае осуществления майнинга в таких регионах по решению суда возможно отсоединение потребителя без возмещения расходов на подключение». Таким образом, если регион попал под ограничения, майнерам, скорее всего, придется переезжать.
Для просмотра ссылки необходимо нажать
Вход или Регистрация