У них будет право на трехдневную встречу с родственниками раз в год
Отбывающие пожизненное заключение должны иметь право на длительные свидания с близкими независимо от того, сколько времени они провели за решеткой. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, проверив правила содержания таких осужденных на соответствие Основному закону и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Сейчас приговоренные к пожизненному заключению в течение первых 10 лет не вправе получить длительные — трое суток — свидания с близкими. Им разрешены только краткосрочные — по 4 часа — встречи с родными под контролем сотрудников колонии два раза в год. В отличие от краткосрочных, длительные свидания проходят в отдельных помещениях, там же осужденный и его близкие ночуют.
Ограничения оказались слишком суровы
Поводом для проверки норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ (п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127) на соответствие Конституции РФ стала жалоба супругов Королевых (Николая и Вероники), которым колония, а затем и суд отказали в предоставлении длительных свиданий до истечения первых 10 лет из пожизненного срока, отведенного Николаю Королеву. Они сочли это жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, а также нарушением права на семейную жизнь, поскольку ограничения исключают естественное зачатие ребенка.
Кроме того, в КС поступил запрос на проверку этих норм и от Вологодского областного суда. Ему пришлось рассматривать жалобу исправительной колонии, которую Белозерский райсуд обязал предоставлять одному из заключенных длительное свидание с пятилетней дочерью, несмотря на то, что он отбыл менее 10 лет своего пожизненного срока. Коллегия по административным делам облсуда усомнилась в конституционности норм УИК, указав, что они нарушают требование Конституции об уважении частной и семейной жизни, которому соответствуют и международные правовые акты (ст. 8 Конвенции).
Примечательно, что в 2005 году КС уже высказывался по этому вопросу. Тогда он счел ограничения логичными, поскольку совершающий тяжкие преступления должен предполагать, что его накажут: лишат свободы и ограничат в правах, в том числе и на неприкосновенность частной жизни. «Совершая преступления (человек) сам сознательно обрекает себя и членов своей семьи на такие ограничения», — говорилось в определении КС. А установленные ограничения «не нарушают справедливый баланс между интересами общества в целом и интересами личности».
Однако летом 2015 года ЕСПЧ в деле с пожизненно осужденным Андреем Хорошенко, (заключенный пожаловался на то, что запрет на свидания помешали сохранить ему отношения с семьей и сыном. — «Известия») указал, что власти обязаны предотвращать разрушение семейных связей. Более того, власти должны осужденных к пожизненному лишению свободы обеспечивать «разумно хорошим уровнем контактов» с их семьями. ЕСПЧ сослался на то, что большинство стран — участниц конвенции не проводит различий в этой сфере между осужденными к пожизненному лишению свободы и другими заключенными. Кроме того, в этих странах свидания с близкими для пожизненно осужденных разрешены раз в два месяца.
Минюст России летом текущего года подготовил поправки в УИК, дающие право на одно длительное свидание в год пожизненно осужденным в первые 10 лет их заключения.
Решение Конституционного суда
Сегодня КС в своем постановлении признал нормы УИК, исключающие возможность длительных свиданий для пожизненно осужденных в течение первых 10 лет их срока, не соответствующими Основному закону. Эта норма начала действовать сразу после утверждения постановления, до момента корректировки УИК. Таким образом, осужденные к пожизненному лишению свободы смогут рассчитывать на одно длительное свидание в год.
Свое решение КС объяснил тем, что в Конституции закреплено право осужденных просить о помиловании или смягчении наказания, а потому не исключается и возможность освобождения пожизненно осужденного. По мнению КС, это обязывает законодателя учитывать при выборе ограничений для осужденных то, что необходимо достигать всех целей наказания: не только восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, но и исправления осужденного.
Прежние нормы не позволяли оценить характер поведения осужденных, а также индивидуализировать меры воспитательного воздействия на них, счел КС. В частности, речь шла о том, что перевод из строгих условий отбытия наказания — в обычные, где у человека есть права на длительные свидания, происходит не ранее чем через 10 лет. И этот срок нельзя было уменьшить, даже если осужденный вел себя хорошо.
Несмотря на то что сейчас УИК предусматривает такое поощрение (свидания за хорошее поведение в первые 10 лет срока), на практике это норма не реализуется.
Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев считает постановление КС вполне ожидаемым.
— Суд обосновал свое решение в том числе и позицией ЕСПЧ. Теперь заключенным тюрем и колоний особого режима будут предоставляться длительные свидания, даже несмотря на отсутствие такой нормы в УИК.
Юрист общественной организации «Сутяжник» Антон Бурков, представлявший интересы заявителей Королевых и Хорошенко, подчеркивает, что сами свидания должны действовать не как поощрение за исправление, а наоборот, как инструмент для исправления. По его мнению, КС определил минимальное число свиданий — одно в год.
— Почему одно свидание в год? Почему не два? Даже в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР было два свидания в год для тех, кто осужден пожизненно. В других государствах в среднем одно свидание в два месяца, это в шесть раз чаще. Почему у нас реже? — удивляется он.
При этом он отмечает, что 10-летний срок запрета на длительные свидания часто становился еще больше. Дело в том, что он был «привязан» к условиям, в которых содержится осужденный: первые 10 лет пожизненного срока осужденный отбывает в строгих, а затем может рассчитывать на перевод в обычные. Однако, по его словам, самое страшное было, если колония могла найти нарушение и вернуть заключенного обратно на строгий режим. Тогда 10-летний срок запрета на длительные свидания начинал отсчитываться заново.
Отбывающие пожизненное заключение должны иметь право на длительные свидания с близкими независимо от того, сколько времени они провели за решеткой. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, проверив правила содержания таких осужденных на соответствие Основному закону и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Сейчас приговоренные к пожизненному заключению в течение первых 10 лет не вправе получить длительные — трое суток — свидания с близкими. Им разрешены только краткосрочные — по 4 часа — встречи с родными под контролем сотрудников колонии два раза в год. В отличие от краткосрочных, длительные свидания проходят в отдельных помещениях, там же осужденный и его близкие ночуют.
Ограничения оказались слишком суровы
Поводом для проверки норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ (п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127) на соответствие Конституции РФ стала жалоба супругов Королевых (Николая и Вероники), которым колония, а затем и суд отказали в предоставлении длительных свиданий до истечения первых 10 лет из пожизненного срока, отведенного Николаю Королеву. Они сочли это жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, а также нарушением права на семейную жизнь, поскольку ограничения исключают естественное зачатие ребенка.
Кроме того, в КС поступил запрос на проверку этих норм и от Вологодского областного суда. Ему пришлось рассматривать жалобу исправительной колонии, которую Белозерский райсуд обязал предоставлять одному из заключенных длительное свидание с пятилетней дочерью, несмотря на то, что он отбыл менее 10 лет своего пожизненного срока. Коллегия по административным делам облсуда усомнилась в конституционности норм УИК, указав, что они нарушают требование Конституции об уважении частной и семейной жизни, которому соответствуют и международные правовые акты (ст. 8 Конвенции).
Примечательно, что в 2005 году КС уже высказывался по этому вопросу. Тогда он счел ограничения логичными, поскольку совершающий тяжкие преступления должен предполагать, что его накажут: лишат свободы и ограничат в правах, в том числе и на неприкосновенность частной жизни. «Совершая преступления (человек) сам сознательно обрекает себя и членов своей семьи на такие ограничения», — говорилось в определении КС. А установленные ограничения «не нарушают справедливый баланс между интересами общества в целом и интересами личности».
Однако летом 2015 года ЕСПЧ в деле с пожизненно осужденным Андреем Хорошенко, (заключенный пожаловался на то, что запрет на свидания помешали сохранить ему отношения с семьей и сыном. — «Известия») указал, что власти обязаны предотвращать разрушение семейных связей. Более того, власти должны осужденных к пожизненному лишению свободы обеспечивать «разумно хорошим уровнем контактов» с их семьями. ЕСПЧ сослался на то, что большинство стран — участниц конвенции не проводит различий в этой сфере между осужденными к пожизненному лишению свободы и другими заключенными. Кроме того, в этих странах свидания с близкими для пожизненно осужденных разрешены раз в два месяца.
Минюст России летом текущего года подготовил поправки в УИК, дающие право на одно длительное свидание в год пожизненно осужденным в первые 10 лет их заключения.
Решение Конституционного суда
Сегодня КС в своем постановлении признал нормы УИК, исключающие возможность длительных свиданий для пожизненно осужденных в течение первых 10 лет их срока, не соответствующими Основному закону. Эта норма начала действовать сразу после утверждения постановления, до момента корректировки УИК. Таким образом, осужденные к пожизненному лишению свободы смогут рассчитывать на одно длительное свидание в год.
Свое решение КС объяснил тем, что в Конституции закреплено право осужденных просить о помиловании или смягчении наказания, а потому не исключается и возможность освобождения пожизненно осужденного. По мнению КС, это обязывает законодателя учитывать при выборе ограничений для осужденных то, что необходимо достигать всех целей наказания: не только восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, но и исправления осужденного.
Прежние нормы не позволяли оценить характер поведения осужденных, а также индивидуализировать меры воспитательного воздействия на них, счел КС. В частности, речь шла о том, что перевод из строгих условий отбытия наказания — в обычные, где у человека есть права на длительные свидания, происходит не ранее чем через 10 лет. И этот срок нельзя было уменьшить, даже если осужденный вел себя хорошо.
Несмотря на то что сейчас УИК предусматривает такое поощрение (свидания за хорошее поведение в первые 10 лет срока), на практике это норма не реализуется.
Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев считает постановление КС вполне ожидаемым.
— Суд обосновал свое решение в том числе и позицией ЕСПЧ. Теперь заключенным тюрем и колоний особого режима будут предоставляться длительные свидания, даже несмотря на отсутствие такой нормы в УИК.
Юрист общественной организации «Сутяжник» Антон Бурков, представлявший интересы заявителей Королевых и Хорошенко, подчеркивает, что сами свидания должны действовать не как поощрение за исправление, а наоборот, как инструмент для исправления. По его мнению, КС определил минимальное число свиданий — одно в год.
— Почему одно свидание в год? Почему не два? Даже в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР было два свидания в год для тех, кто осужден пожизненно. В других государствах в среднем одно свидание в два месяца, это в шесть раз чаще. Почему у нас реже? — удивляется он.
При этом он отмечает, что 10-летний срок запрета на длительные свидания часто становился еще больше. Дело в том, что он был «привязан» к условиям, в которых содержится осужденный: первые 10 лет пожизненного срока осужденный отбывает в строгих, а затем может рассчитывать на перевод в обычные. Однако, по его словам, самое страшное было, если колония могла найти нарушение и вернуть заключенного обратно на строгий режим. Тогда 10-летний срок запрета на длительные свидания начинал отсчитываться заново.
