- Специальный корреспондент
Реформа контрольно-детальности, а также множество «мораториев на проверки» привели к тому, что разобраться в хитросплетениях нужно иметь много знаний. Ситуация стала много сложней, причем для всех, как и для проверявших, так для тех, кого контролируют. Нам задали вопрос о проверках Роспотребнадзора
Роспотребнадзор осуществляет контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в соответствии с Законом № 248-ФЗ п. п. 1, 3 ст. 40 Закона № 2300-1, пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 44 Закона № 52-ФЗ).
Осуществляя его, ведомство проводит, в частности, контрольные (надзорные) мероприятия. Они подразделяются на мероприятия:
• с взаимодействием с контролируемым лицом;
• без взаимодействия с ним.
Под взаимодействием понимаются, в частности, встречи, телефонные переговоры, запрос документов.
К числу мероприятий, проводимых с взаимодействием, относятся (ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, п. 22 Положения о госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей):
При плановых и внеплановых мероприятиях с взаимодействием возможны только определенные контрольные (надзорных) действия. К ним относятся, в частности, осмотр, опрос, истребование документов (ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). В этом Законе указано, какие именно действия предусмотрены в ходе конкретного мероприятия. Так, при контрольной закупке могут совершаться осмотр и эксперимент (ч. 3 ст. 67 Закона № 248-ФЗ). Что именно понимать под каждым контрольным действием, описано в гл. 14 указанного Закона.
Виды мероприятий в рамках того или иного вида контроля и перечень допустимых действий при каждом мероприятии определяются в положении о виде контроля (п. 4 ч. 5 ст. 3 Закона № 248-ФЗ). При этом мероприятия без взаимодействия не обязательно дополнительно указывать в таком положении (ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
Так, согласно Положению о госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей в ходе выездной проверки может проводиться, например, осмотр, экспертиза (п. 31 Положения). В этом Положении определены и мероприятия без взаимодействия.
При инспекционном визите, выездной проверке можно использовать средства дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязь (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ). Также дистанционно могут проводиться контрольная и мониторинговая закупки (ч. 2 ст. 67, ч. 2 ст. 68 названного Закона).
В ходе планового рейдового осмотра и плановой выездной проверки инспекторы Роспотребнадзора обязаны применять проверочные листы, составленные по утвержденной форме (п. 10 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844). Для подготовки рекомендую скачать эти проверочные листы, которые к вам относится, и ответить на все вопросы. Их можно .
Но там более 400 страниц, это может потребовать обработку, чтобы отобрать те поверочные листы, которые касаются вас.
Важно следить за сроком проведения мероприятия. Его превышение является грубым нарушением требований к организации и осуществлению контроля (надзора) (п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
Решения, принятые по результатам мероприятия, проведенного с грубым нарушением, контрольный (надзорный) орган или суд отменят, в том числе по представлению (заявлению) прокурора (ч. 1 ст. 91 указанного Закона).
Независимо от того, выявлены ли нарушения при проведении мероприятия с взаимодействием, проверяющие должны составить акт контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ). Типовые формы актов утверждены Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151.
Роспотребнадзор осуществляет контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в соответствии с Законом № 248-ФЗ п. п. 1, 3 ст. 40 Закона № 2300-1, пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 44 Закона № 52-ФЗ).
Осуществляя его, ведомство проводит, в частности, контрольные (надзорные) мероприятия. Они подразделяются на мероприятия:
• с взаимодействием с контролируемым лицом;
• без взаимодействия с ним.
Под взаимодействием понимаются, в частности, встречи, телефонные переговоры, запрос документов.
К числу мероприятий, проводимых с взаимодействием, относятся (ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, п. 22 Положения о госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей):
- контрольная закупка;
- мониторинговая закупка;
- выборочный контроль;
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка;
- выездная проверка.
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
- выездное обследование.
При плановых и внеплановых мероприятиях с взаимодействием возможны только определенные контрольные (надзорных) действия. К ним относятся, в частности, осмотр, опрос, истребование документов (ч. 1 ст. 65 Закона № 248-ФЗ). В этом Законе указано, какие именно действия предусмотрены в ходе конкретного мероприятия. Так, при контрольной закупке могут совершаться осмотр и эксперимент (ч. 3 ст. 67 Закона № 248-ФЗ). Что именно понимать под каждым контрольным действием, описано в гл. 14 указанного Закона.
Виды мероприятий в рамках того или иного вида контроля и перечень допустимых действий при каждом мероприятии определяются в положении о виде контроля (п. 4 ч. 5 ст. 3 Закона № 248-ФЗ). При этом мероприятия без взаимодействия не обязательно дополнительно указывать в таком положении (ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
Так, согласно Положению о госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей в ходе выездной проверки может проводиться, например, осмотр, экспертиза (п. 31 Положения). В этом Положении определены и мероприятия без взаимодействия.
При инспекционном визите, выездной проверке можно использовать средства дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязь (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ). Также дистанционно могут проводиться контрольная и мониторинговая закупки (ч. 2 ст. 67, ч. 2 ст. 68 названного Закона).
В ходе планового рейдового осмотра и плановой выездной проверки инспекторы Роспотребнадзора обязаны применять проверочные листы, составленные по утвержденной форме (п. 10 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844). Для подготовки рекомендую скачать эти проверочные листы, которые к вам относится, и ответить на все вопросы. Их можно .
Но там более 400 страниц, это может потребовать обработку, чтобы отобрать те поверочные листы, которые касаются вас.
Важно следить за сроком проведения мероприятия. Его превышение является грубым нарушением требований к организации и осуществлению контроля (надзора) (п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
Решения, принятые по результатам мероприятия, проведенного с грубым нарушением, контрольный (надзорный) орган или суд отменят, в том числе по представлению (заявлению) прокурора (ч. 1 ст. 91 указанного Закона).
Независимо от того, выявлены ли нарушения при проведении мероприятия с взаимодействием, проверяющие должны составить акт контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ). Типовые формы актов утверждены Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151.
