Перед тем, как уйти на летние каникулы, Госдума приняла в третьем и окончательном чтении два резонансных закона — об ограничении анонимности в мессенджерах, а также о запрете использования VPN-сервисов и анонимайзеров для обхода блокировок.
Законы ещё должен одобрить Совет Федерации и подписать президент России, однако зачастую это становится формальностью. TJ напоминает, в чём заключаются новые ограничения и как они будут работать.
Закон о VPN
Вступит в силу: 1 ноября 2017 года.
Суть: Для того, чтобы обойти блокировки сайтов из реестра запрещённых на территории России, нельзя будет использовать зарубежные серверы с помощью VPN-сетей, анонимайзеров и прокси. Сервисы запрещать не планируют, корпоративные VPN под закон не попадают.
Ограничения налагаются на «Яндекс», Google и другие поисковики, которые по запросу Роскомнадзора обяжутся убирать ссылки на запрещённые ресурсы. В противном случае им грозит штраф до 700 тысяч рублей. К тому же закон упраздняет реестр блогеров, который признали неэффективным.
Механизм: За тем, как закон исполняется, будут следить ФСБ и МВД. Владельцы сервисов смогут получить доступ к «чёрному списку» сайтов. Если через какой-то из сервисов станет возможным зайти на запрещённый в России сайт, хостинг-провайдера (которого определит Роскомнадзор) обяжут раскрыть данные владельцев. Им направят уведомление, ответить на которое необходимо в следующие 30 дней. Если требования не исполнят, сервис можно будет заблокировать. Требования такие: либо ограничить доступ к своему ресурсу для жителей России, либо заблокировать для них запрещённый сайт.
Белые пятна: Закон разрешает использовать VPN в коммерческих целях, но для экспертов осталось непонятным, как именно отделять такой сценарий от использования сервисов для личных задач. Также не ясно, будут ли реагировать на требования ФСБ и МВД зарубежные хостинг-провайдеры и иностранные сервисы. Некоторые сервисы вроде Hidemy после блокировки поменяли адрес и включили переадресацию, что фактически только усложнило доступ. Вариант, при котором провайдеров обяжут устанавливать систему DPI, которая способна фильтровать трафик, представляется слишком затратным.
Закон об анонимности в мессенджерах
Вступит в силу: 1 января 2018 года.
Суть: Мессенджеры должны идентифицировать всех своих пользователей по номеру телефона. По требованию властей владельцы мессенджеров должны как делать массовые рассылки, так и в течение суток ограничивать их. В первом случае говорится о сообщениях от госорганов, во втором — о спаме и запрещённой в России информации.
Механизм: Закон затрагивает не все мессенджеры, а только те, которые включены в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). К примеру, там нет WhatsApp или Viber, но есть Telegram и «Агент Mail.ru». Даже опустив историю с Telegram, мессенджеры зачастую входили в список под давлением и после блокировки, как было с WeChat и Imo.
Владелец мессенджера должен заключить соглашение с оператором связи. Как предполагается, в сервисе нужно будет указать номер своего мобильного телефона и подтвердить его. Это позволит установить личность пользователя. Если руководство мессенджера не исполнит требования, его можно будет оштрафовать (на сумму до миллиона рублей) и заблокировать.
Белые пятна: Не все абоненты покупают SIM-карту в официальном порядке, что автоматически затрудняет установку их личности в мессенджере. При этом 21 июля Госдума ужесточила контроль за их продажей, запретив операторам оказывать услуги тем абонентам, чьи реальные данные не соответствуют данным из договора.
Список тех случаев, когда мессенджеры обяжут прекратить ту или иную рассылку, должно определить правительство. В законе форматы или шаблоны не указываются. Что именно укажет в этом списке правительство – неизвестно, хотя авторы закона уверяют, что речь не идёт об информации на политические темы.
Сложно сказать, как будет работать поправка о том, чтобы «не допускать передачу сообщений пользователям сервиса». Один из авторов законопроекта пояснил, что имеется в виду судебный запрет определённым пользователям пользоваться мессенджером. Другой соавтор документа указал, что речь идёт не о блокировке пользователей, а о требовании от мессенджеров «пресекать распространение незаконной информации» (например, о наркотиках, террористах, оружии, порно или «группах смерти»). Если верить этой версии, мессенджеры должны сами решать, как запрещать такую информацию.
Законы ещё должен одобрить Совет Федерации и подписать президент России, однако зачастую это становится формальностью. TJ напоминает, в чём заключаются новые ограничения и как они будут работать.
Закон о VPN
Вступит в силу: 1 ноября 2017 года.
Суть: Для того, чтобы обойти блокировки сайтов из реестра запрещённых на территории России, нельзя будет использовать зарубежные серверы с помощью VPN-сетей, анонимайзеров и прокси. Сервисы запрещать не планируют, корпоративные VPN под закон не попадают.
Ограничения налагаются на «Яндекс», Google и другие поисковики, которые по запросу Роскомнадзора обяжутся убирать ссылки на запрещённые ресурсы. В противном случае им грозит штраф до 700 тысяч рублей. К тому же закон упраздняет реестр блогеров, который признали неэффективным.
Механизм: За тем, как закон исполняется, будут следить ФСБ и МВД. Владельцы сервисов смогут получить доступ к «чёрному списку» сайтов. Если через какой-то из сервисов станет возможным зайти на запрещённый в России сайт, хостинг-провайдера (которого определит Роскомнадзор) обяжут раскрыть данные владельцев. Им направят уведомление, ответить на которое необходимо в следующие 30 дней. Если требования не исполнят, сервис можно будет заблокировать. Требования такие: либо ограничить доступ к своему ресурсу для жителей России, либо заблокировать для них запрещённый сайт.
Белые пятна: Закон разрешает использовать VPN в коммерческих целях, но для экспертов осталось непонятным, как именно отделять такой сценарий от использования сервисов для личных задач. Также не ясно, будут ли реагировать на требования ФСБ и МВД зарубежные хостинг-провайдеры и иностранные сервисы. Некоторые сервисы вроде Hidemy после блокировки поменяли адрес и включили переадресацию, что фактически только усложнило доступ. Вариант, при котором провайдеров обяжут устанавливать систему DPI, которая способна фильтровать трафик, представляется слишком затратным.
Закон об анонимности в мессенджерах
Вступит в силу: 1 января 2018 года.
Суть: Мессенджеры должны идентифицировать всех своих пользователей по номеру телефона. По требованию властей владельцы мессенджеров должны как делать массовые рассылки, так и в течение суток ограничивать их. В первом случае говорится о сообщениях от госорганов, во втором — о спаме и запрещённой в России информации.
Механизм: Закон затрагивает не все мессенджеры, а только те, которые включены в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). К примеру, там нет WhatsApp или Viber, но есть Telegram и «Агент Mail.ru». Даже опустив историю с Telegram, мессенджеры зачастую входили в список под давлением и после блокировки, как было с WeChat и Imo.
Владелец мессенджера должен заключить соглашение с оператором связи. Как предполагается, в сервисе нужно будет указать номер своего мобильного телефона и подтвердить его. Это позволит установить личность пользователя. Если руководство мессенджера не исполнит требования, его можно будет оштрафовать (на сумму до миллиона рублей) и заблокировать.
Белые пятна: Не все абоненты покупают SIM-карту в официальном порядке, что автоматически затрудняет установку их личности в мессенджере. При этом 21 июля Госдума ужесточила контроль за их продажей, запретив операторам оказывать услуги тем абонентам, чьи реальные данные не соответствуют данным из договора.
Список тех случаев, когда мессенджеры обяжут прекратить ту или иную рассылку, должно определить правительство. В законе форматы или шаблоны не указываются. Что именно укажет в этом списке правительство – неизвестно, хотя авторы закона уверяют, что речь не идёт об информации на политические темы.
Сложно сказать, как будет работать поправка о том, чтобы «не допускать передачу сообщений пользователям сервиса». Один из авторов законопроекта пояснил, что имеется в виду судебный запрет определённым пользователям пользоваться мессенджером. Другой соавтор документа указал, что речь идёт не о блокировке пользователей, а о требовании от мессенджеров «пресекать распространение незаконной информации» (например, о наркотиках, террористах, оружии, порно или «группах смерти»). Если верить этой версии, мессенджеры должны сами решать, как запрещать такую информацию.
