В последний год в России последовательно ужесточают миграционную политику, в первую очередь по отношению к мигрантам из Таджикистана и Узбекистана. На фоне дефицита кадров власти и бизнес начинают привлекать рабочих из новых стран — Индии, Бангладеш, Вьетнама и других. Какие страны становятся донорами новых мигрантов для России, какую работу ищут эти люди и что за глобальные и внутренние процессы влияют на трансформацию миграционных потоков?
Почему Россия ищет новых мигрантов
После теракта в Crocus City Hall в марте прошлого года более половины регионов России ограничения на наем иностранцев по патенту на отдельные специальности. Патент нужен рабочим из безвизовых стран, не входящих в ЕАЭС, а значит, запреты касаются только граждан Узбекистана и Таджикистана. Они не распространяются на граждан входящих в ЕАЭС Киргизии, Белоруссии и Казахстана, а также на граждан стран, с которыми у России визовый режим — именно среди них власти и бизнес начали искать работников. ЦБ в своем февральском докладе , что предприятия были вынуждены искать рабочих из стран дальнего зарубежья, так как миграционные ограничения привели к сокращению потока из ближнего.О необходимости поиска новых стран-доноров мигрантов заявляют и чиновники более высокого уровня. «Надо не только зацикливаться на тех странах, из которых мы привыкли привлекать мигрантов. Нужно смотреть новые абсолютно страны, потому что в мире очень много стран, которые активно, спокойно, сознательно экспортируют свои трудовые ресурсы», — в марте во время выступления в Госдуме глава Минэкономики Максим Решетников. В качестве варианта он упомянул Мьянму. Также, по его словам, Россия, чтобы удовлетворить потребности экономики в рабочей силе, готовится трудовых мигрантов из Вьетнама. Для этого там, в частности, планируется построить школу русского языка.
По данным журнала «Эксперт», в Московской области и Забайкальском крае намерены эксперимент по привлечению на работу мигрантов из Индии, Китая, Вьетнама, Шри-Ланки, Бангладеш, Турции и Филиппин. Для них будет предусмотрен упрощенный порядок въезда и оформления, а также организован механизм прибытия в Россию. На региональном уровне привлечением рабочих из Индии также в Петербурге и Ленобласти. Для такой «старой индустриальной страны, как Россия», обмен кадрами с Индией был бы чрезвычайно важен, в апреле вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин.
Стремление расширить географию стран-источников трудовых ресурсов — это попытка властей сгладить проблемы, которые обозначились в связи с массовым притоком мигрантов из центральноазиатских государств, в статье для Российского совета по международным делам (РСМД) член Глобальной ассоциации экспертов по миграционной политике Ирина Ивахнюк. По ее мнению, при помощи новых мигрантов власти пытаются остановить рост диаспор из традиционных стран-доноров, которые якобы набирают политическую силу и провоцируют межэтнические конфликты.
Представители бизнеса также отмечают, что новые мигранты обходятся им в среднем дешевле, чем те, которых привлекали из соседних стран. А из-за региональных запретов и требований по знанию языка труд мигрантов из Средней Азии только подорожал. «Они почему-то считают, что если есть языковой сертификат на руках, то они становятся сразу высокооплачиваемыми профессионалами», — руководитель рыбопромышленной компании из Калининграда Сергей Лютаревич.
Рекрутеры завлекают новых рабочих ставками, от $400. «$500 — это на рынке базовая, средняя ставка за хорошего специалиста с нормальной выработкой», — в конце февраля «Коммерсанту» руководитель проекта BRICS Mobility Наталия Вершинина. В Хабаровском крае правительство предприятиям на 2025 год наем вьетнамских фасовщиц по ставке от 34 200 рублей и плотников — от 44 600 рублей в месяц. В Приморском крае каменщиков и штукатуров из Индонезии по ставке 50 000–55 000 рублей. Граждане Вьетнама в случае переработок получают около $1000.
Также российских работодателей привлекает то, что новые мигранты менее требовательны в отношении условий труда и быта. «Они готовы работать по 10–12 часов. Не воруют. Просят лишь один выходной. Соглашаются жить по 20 человек в комнате», — про рабочих из Индии и Шри-Ланки в компании «Трудоргнабор». «Огромный плюс состоит в том, что если они приехали и подписали договор, то не могут сменить работодателя», — операционный директор застройщика «Самолет» Алексей Акиндинов.
В 2021 и 2022 году, по данным МВД, Россия 93 000–95 000 разрешений на работу гражданам визовых стран. Резкий рост начался в 2023-м, когда выдали 120 800 разрешений. В 2024 году их число достигло 170 000 — на 82,8% больше, чем в 2021-м.
Больше всего разрешений в 2024 году выдали гражданам Китая — 62 150 (+86,8% к 2021 году). Выдача разрешений гражданам Индии выросла в 6,5 раза, что вывело их на второе место по общему количеству — 36 210. Следом идут вьетнамцы — 25 170 (рост в 2,5 раза). На четвертом месте граждане Турции — 11 800, их стало на 46,7% меньше, чем в 2021 году. Также на 42,8% меньше разрешений стали получать сербы — 2771 за прошлый год.
Китайские, турецкие и сербские рабочие — в основном высококвалифицированные сотрудники, которые работают в строительной сфере, часто на компании из родных стран. Например, китайские подрядчики строят метро в Москве и другие инфраструктурные объекты. Российским компаниям самостоятельно привлечь высококвалифицированных китайцев сложнее, так как для этого, в частности, требуются переводчики и связи в Китае, отмечает в разговоре с Forbes директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишев.
По количеству рабочих в России Сербию обгоняют граждане Таиланда, Шри-Ланки и Бангладеш. Самый резкий рост у Бангладеш — с нескольких единиц в год до 2777 человек в 2024-м. Также от нескольких сотен до почти 2000 выросло количество разрешений гражданам Непала и Индонезии. Еще из нескольких бедных стран поток в прошлом году вырос с нескольких десятков до сотен человек.
В 2024 году российские компании пытались найти тысячи рабочих в Африке, в разы увеличив размещение вакансий на этом направлении. Но по итогам 2024 года разрешение на работу всего несколько сотен африканцев. На первом месте Египет — 276 человек, на 200 больше, чем в 2021-м. На втором месте Уганда — 104, оттуда на работу в Россию ездили единицы. Еще из нескольких африканских стран поток вырос с нескольких единиц до десятков.
Правительство решило привлечь еще больше рабочих из визовых стран. Квоту для них со 156 000 до 234 000 в 2025‑м. Правительство планирует привлечь этих рабочих в том числе для реализации крупных инвестпроектов, в частности для строительства газопровода «Сила Сибири — 2», газохимических комплексов в Ленинградской и Амурской областях.
Зарплатные ожидания
Озвученные российскими работодателями планы по зарплатам для новых мигрантов звучат скромно, но, по имеющимся данным, на родине у большинства из них зарплаты еще меньше.ВВП на душу населения в России в 2024 году, по данным МВФ, $47 000. Новые страны-доноры отстают по этому показателю в разы. Наиболее высокий ВВП среди них у Вьетнама и Индонезии — около $16 000. У Индии — $11 200. Самый низкий у Мьянмы — $5700, почти такой же, как у традиционного донора мигрантов Таджикистана.
В Индии по итогам прошлого финансового года средняя зарплата наемных рабочих мужчин примерно $260 в месяц, у женщин — $190. Самозанятые, которых в стране большинство, в среднем получают около $130. 120 млн человек, занятых в малом бизнесе, по официальным данным, примерно столько же — $140 в месяц. Больше получают на заводах глобальных корпораций. Работники Samsung в прошлом году в среднем $300.
В Мумбаи, одном из главных экономических центров Индии, по данным индийских СМИ, зарплата квалифицированного новичка в диапазоне $300–500 в месяц, работника среднего звена — $780–1170. Стоимость аренды однокомнатной квартиры на окраине — $400–600, что с ценами в Санкт-Петербурге.
Рост зарплат в реальном выражении в Индии не оправдывает ожиданий для развивающейся экономики. По Deloitte, за прошлый год этот показатель вырос на 3,6%, в 2023-м — на 2,5%. Хуже дела у наемных работников. По индийских аналитиков, в середине 2024 года их доход был на 1,7% ниже, чем в 2019-м. Одновременно с этим растет потребность в рабочих местах: на рынок Индии ежегодно около 8 млн кандидатов, и предложение рабочей силы спрос.
На этом фоне в Индии масштабные забастовки, в том числе на предприятиях крупных международных корпораций. Осенью 2024 года в Индии прошли крупнейшие за три года забастовки из-за низкой зарплаты, в том числе на заводах Samsung. Это поставило под сомнение план премьер-министра Нарендры Моди по привлечению иностранных инвесторов дешевой рабочей силой для утроения производства электроники за шесть лет, Reuters. За десятилетие правления Моди крупнейшие сборщики электроники инвестировали в Индию также и из-за стремления найти альтернативы производству в Китае из-за подорожания рабочей силы и ухудшения отношений с США.
В еще одной производственной альтернативе Китаю — Вьетнаме — средняя зарплата около $300, это чуть выше, чем в Индии, но ниже, чем, например, в Таиланде, где в среднем около $500. Темпы создания рабочих мест глобальными корпорациями недостаточны, и правительство проводит политику поощрения трудовой миграции. Легально из Вьетнама за 2024 год на заработки уехали 130 000 человек — в основном в более богатые азиатские страны. Но официальные механизмы трудовой миграции доступны не всем желающим, и многие предпринимают отчаянные попытки попасть на Запад. Для некоторых это оборачивается современными формами рабства. Вьетнамцы около 10% от тех, кто столкнулся с ним в Великобритании.
Пошлины и роботизация как стимулы миграции
Планам стран Юго-Восточной Азии решить проблемы рынка труда за счет экспортоориентированных производств угрожает торговая война президента США. Введение обещанных им высоких пошлин пока поставлено на паузу. Страны идут на различные уступки Трампу, чтобы заключить торговые сделки.Индия снизила пошлины на тысячи товаров из США и покупать больше американских энергоносителей и оборонных товаров. Если же пошлина в 26% заработает, то Индия может потерять около 1% ВВП, индийские экономисты. По вьетнамских экономистов, введение высоких пошлин Штатами, экспорт в которые составляет четверть ВВП страны, угрожает потерей тысяч рабочих мест, которые создали во Вьетнаме корпорации, включая Apple и Intel.
Если цель Трампа по переносу производств в США начнет полномасштабно реализовываться, это будет стимулировать миграцию в Штаты, отмечает в разговоре с Forbes исследователь Нортумбрийского университета в Великобритании Салават Абылкаликов. Местные работники будут требовать сравнительно высоких зарплат, что будет делать товары дороже, поэтому необходимость в дешевой рабочей силе, но уже в границах США, будет расти.
Еще одна угроза для рабочих мест в Юго-Восточной Азии нарастала и до торговых войн — это автоматизация производства. Особенно часто с этим сталкиваются страны, занятые в производстве одежды, такие как Бангладеш. Благодаря фабрикам, шьющим одежду для мировых брендов, миллионы бывших сельхозработников получили более высокую по местным меркам зарплату. Эта модель более чем устроила Бангладеш, но теперь она быстро «распускается по швам», Bloomberg. Агентство приводит в пример фабрику, которая благодаря новым станкам сократила треть персонала.
Большинство из 85 наименее развитых стран мира теперь вряд ли получат выгоду от экспортно-ориентированного производства, аналитики Bloomberg: «Эта схема все меньше и меньше способна генерировать экономический рост, необходимый бедным странам для повышения уровня жизни. А напряженность между США и Китаем меняет торговые модели и вдохновляет протекционистскую политику».
Как новые миграционные запреты увеличивают привлекательность России
Одновременно с тем, как глобальные экономические процессы ведут к увеличению оттока людей из бедных стран, в развитых странах ужесточают миграционную политику.Ограничения коснулись и студентов из бедных стран, на привлечение которых рассчитывает Россия. Поток индийских студентов резко снизился в англоязычные страны, которые синхронно ужесточили миграционную политику. Как Министерство образования Индии, в Канаду падение потока составило 41%, в Британию — 27%, в Австралию и США — 12–13%. В Великобритании и Канаде студентов лишили права привозить с собой супругов. В Австралии усилили проверки, а также повысили требования по владению английским. Также в этих странах ужесточили требования по финансовому обеспечению и уменьшили квоты на прием иностранных студентов.
Количество индийских студентов в России, наоборот, за два года на 58,9%, до 31 444. Чаще всего они выбирают медицинские и ветеринарные специальности. По данным МИД Индии, Россия шестое место по количеству индийских студентов в мире. Россию выбирают студенты, которые ищут более дешевое обучение и невысокие требования при поступлении, индийские эксперты.
Российские власти цель увеличить к 2030 году количество иностранных студентов до 500 000, в первую очередь за счет Азии, Африки и стран Латинской Америки. В 2024 году в российских вузах учились 389 000 иностранцев. С 2018 года их стало больше более чем наполовину, прирост в основном из-за студентов из дальнего зарубежья. При помощи «экспорта образования» российские власти хотят в страну рабочие кадры и «мягкую силу» за рубежом.
«Ужесточение политики в США и ЕС может сократить легальные пути миграции, но не устранит само миграционное давление. Это приведет к росту нелегальной миграции, повышению стоимости переезда и рисков», — говорит исследователь Нортумбрийского университета в Великобритании Салават Абылкаликов. Среди этих рисков — опасность для жизни и здоровья при пересечении сухопутных и водных границ на лодках, а также попадание в формы современного рабства и вовлечение в незаконную деятельность. Часть тех, кто хотел в США и ЕС, могут начать рассматривать и другие направления. Россия действительно могла бы этим воспользоваться, считает эксперт.
Но даже некоторым развитым странам приходится прикладывать усилия, чтобы привлечь мигрантов из Юго-Восточной Азии. Южная Корея и Япония готовят рабочих для переезда заранее. Например, они открыли на Шри-Ланке центры обучения языкам и различным рабочим специальностям. Индия на государственном уровне организовывает подготовку рабочих для трудовых рынков Германии, Швеции, ОАЭ и др. Все больше государственных и частных центров готовы сделать то же самое для России, в апреле заместитель торгового представителя России в Индии Евгений Грива. Заместитель посла Индии в России Никхилеш Гири , что страна уделяет большое внимание качеству подготовки своих трудовых мигрантов.
Революции, войны и исламизм
Вдобавок к внешним проблемам в ряде новых стран-доноров обострились внутриполитические кризисы, которые тоже будут влиять на миграцию. В Бангладеш в 2024 году произошла революция, в результате которой была вынуждена бежать в Индию премьер Шейх Хасина, которая 15 лет правила страной с мусульманским большинством. Хасина поддержкой Индии, в частности, за жесткое подавление радикальных исламистов, в отличие от Пакистана, который Индия десятилетиями в поддержке террористов.Армия назначила временным главой Бангладеш Мухаммада Юнуса, который получил Нобелевскую премию за создание программы микрокредитования для бедных. Однако, несмотря на светское и уважаемое в мире правительство, в стране набирают силу исламские экстремисты, которые создают проблемы безопасности по всей Азии, Bloomberg. Группировки начали нападать на сторонников изгнанного премьер-министра, религиозные меньшинства и тех, кто не соблюдает мусульманские обычаи, включая ношение хиджаба.
Протесты, которые привели к революции, изначально были направлены против введения квот на рабочие места на госслужбе для отдельных слоев населения. Но почвой для протестов стала нехватка качественных рабочих мест, эксперты. Из-за беспорядков и политической нестабильности экспорт одежды из Бангладеш на 20%, глобальные корпорации собираются переносить из страны часть производств.
В соседней Мьянме гонениям подвергается мусульманское меньшинство. Если в Бангладеш нобелевский лауреат пришел к власти, то в Мьянме лауреат премии мира Аун Сан Су Чжи была свергнута военными в 2021 году. Из-за противостояния, по данным ООН, погибли сотни тысяч человек, около 3,5 млн стали беженцами, а аграрная экономика страны значительно пострадала. Сейчас военная хунта большую часть Мьянмы.
Шри-Ланка, откуда в Россию стало приезжать больше рабочих, экономический кризис, который начался после революции в 2022 году. В мае впервые за несколько лет Индия и Пакистан обменялись ракетными ударами. Индия также договор о реках и начала перекрывать дамбы, что угрожает серьезной засухой в Пакистане.
Внутренние проблемы без внешней помощи
С гуманитарными последствиями внутренних проблем странам Юго-Восточной Азии теперь будет справляться сложнее из-за сокращения международной помощи, в первую очередь из-за большей части программ USAID. Иностранную помощь также сократили в этому году Великобритания и Швейцария. Без американской поддержки крупнейший в мире лагерь беженцев в Бангладеш, куда бежало около 1 млн представителей мусульманского меньшинства из Мьянмы. США предоставляли им более половины помощи. ООН объявила, что со следующего месяца помощь более чем 1 млн человек в Мьянме, сославшись на глобальный дефицит финансирования.Сокращение помощи бедным может изменить структуру миграции, считает Абылкаликов. С одной стороны, это усилит миграцию ради выживания, с другой — экономический спад приведет к обеднению среднего класса, из-за чего в богатые страны будет ехать меньше квалифицированных рабочих или студентов на учебу.
Из союзников — в доноры
Вероятно, стоит ожидать, что Россия будет принимать мигрантов из тех бедных стран, с которыми налажены доверительные отношения. Российские чиновники заговорили о привлечении рабочих из Мьянмы во время лидера этой страны — генерала Мин Аун Хлайна — в Москву. В 2023 году спецдокладчик ООН Россию крупнейшим поставщиком Орудия военной хунте. «Росатом» и Мьянма сотрудничают в ядерной энергетике, а бирманские студенты по госквотам соответствующим дисциплинам. В марте этого года Владимир Путин и лидер Мьянмы соглашение о строительстве малого модульного реактора.Россия строит за рубежом 19 реакторов, лидируя по этому показателю. «Росатом» ведет свою деятельность и в других потенциальных новых странах-донорах мигрантов: Индии, Бангладеш, Египте. Западные страны критически отстают от России и Китая в этой перспективной области энергетики, в апреле издание Foreign Affairs. При этом Россия также ушла вперед по технологиям в этой области, внедряя малые модульные реакторы, которые дешевле и быстрее устанавливать, чем классические АЭС.
Точно ли Россия готова встречать новых мигрантов
События в мире усиливают миграцию, часть которой может быть направлена в Россию, но на значительное количество качественных, квалифицированных мигрантов страна рассчитывать пока не может, говорят эксперты.Хотя Россия увеличивает квоты на прием рабочих из визовых стран, их количество будет несопоставимо с миллионами мигрантов из стран Средней Азии. «Чем хороши русскоязычные и безвизовые иностранцы — у них гораздо больше шансов поехать в Россию относительно других. Нерусскоязыячные и визовые — это гораздо большие расходы, которые обычно окупались только в случае с более профессиональными работниками, такими как турецкие строители», — говорит экономист Олег Буклемишев.
На практике МВД одобряет около 60% заявок от выделенных квот, РБК источник в Минтруде. Также препятствием для новых мигрантов будет сложная бюрократия. Для рабочих из визовых стран процедура оформления самая сложная, юрист практики трудового права BGP Litigation София Лунева. Также к иностранцам из дальнего зарубежья предъявляют нереалистичные требования по знанию русского языка. «Если иностранец в течение месяца после выдачи разрешения на работу не сдает экзамен, ему могут аннулировать разрешение на работу, у работодателя тогда сгорит квота. Часто МВД идет навстречу и разрешает до трех месяцев продлить срок сдачи экзамена», — «Коммерсанту» руководитель портала Migranto.ru Светлана Саламова. Высылка привлеченного на работу иностранца оборачивается для компании значительными убытками. Всего на оформление документов для визовых иностранцев у компаний от полугода до полутора лет.
России нужно предлагать трудовым мигрантам конкурентоспособные зарплаты, которые в долгосрочной перспективе будут расти в мире, а значит, конкуренция за рабочие руки будет увеличиваться, отмечает Буклемишев. Нет уверенности, что в ближайшее время конкурентоспособные зарплаты будут, например, предлагать на стройке, добавляет он.
Миграция из бедных стран в богатые и Россию будет отличаться по составу мигрантов. В последнее время в России ввели ограничения, которые затрудняют переезд на постоянное место жительства, в том числе с семьей. Минтруд список профессий для упрощенного получения вида на жительство с 203 до 29. Также прием в школы детей мигрантов без экзамена по русскому языку, правила приема в гражданство. Это препятствует адаптации мигрантов, формирует диспропорцию, когда основная часть мигрантов — это одинокие мужчины.
Привлечение семейных рабочих как раз является профилактикой разного рода преступности среди мигрантов, отмечает демограф Абылкаликов. По его мнению, Россия потенциально сможет частично диверсифицировать страны-доноры мигрантов, но основой все равно останутся мигранты из постсоветских стран. Мигрантам из стран дальнего зарубежья в условиях мигрантофобии и суровых правил будет сложнее адаптироваться и отстаивать свои права. По мнению Абылкаликова, при текущей ситуации в экономике и международной обстановке России приходится рассчитывать на не очень квалифицированных мигрантов, которые не могут попасть в более богатые страны и рассматривают Россию как вынужденную альтернативу — так же, как и она их.
